我国在全球产业结构调整中的选择

　　(一)用产业全球化的思维来调整我国的产业结构

　　1.制造业，我国在保持人力资源等生产要素低成本优势的同时，正在逐步形成具有较高技术含量和附加值的制造业优势。但只有在较高的重化工工业化程度与其国际竞争力水平相吻合时，才有理由认为制造业的发展真正达到了较高的发展阶段。国际竞争力的提高关键在于扩大先进技术引进的同时，大力增强与培育自主创新能力，通过各种产、学、研的方式整合国内科技资源，有重点地发展具有自主知识产权的专有技术和核心技术。为此，应有针对地制定产业技术引进政策、产业技术研究开发政策、产业技术转移政策、高技术产业发展政策等；并给予相应的政策支持。

　　2.服务业发展。应把现代服务业作为产业链条中的重要一环，提高制造业与服务业的融合度，提高现代生产型服务业的效率，否则，就会对现代制造业的发展产业负面影响。与发达国家相比，我国的传统服务业(传统的物流及餐饮旅馆业)比重较大，现代服务业(金融、保险、电信及商业服务)比重小，服务业发展的空间非常广阔。我国承诺加人世贸组织后有步骤地全面开放服务业。外资的进入将会打破国内服务业的行业垄断，强化市场竞争，加快技术转移，从而促进服务业效率的整体提高。我国服务业的发展重点应集中在金融保险、商用房地产、教育培训、研究开发、物流、信息服务、工程和程序设计以及会展等领域。

　　3.农业的发展。由于我国人均耕地量较少，在农业生产方面的比较优势持续减弱。长期来看，对农业的保护意味着很高的社会成本。应加快结构转换和升级，由单纯的内向农业转向面对国内外大市场的农业，适当地退出和有效地保护相结合，参与国际分工应突出优势和效益。

　　(二)借助跨国公司的渠道，发展我国的跨国经营

　　保持和吸引外资流入，依靠外力对产业结构进行重新调整。这其中最好的方式是借助跨国公司的渠道，重视跨国公司的推动作用，建立一批可与大型跨国公司竞争的国内大企业，就可在更有利的环境和条件下，搞好与国外跨国公司的合作。我们要通过吸引外资，特别是与资金技术力量雄厚的大的跨国公司合作，在发展劳动密集型产业的同时，建立我们自己的技术和资金密集型产业。

　　(三)积极参与全球和区域产业合作

　　当前，我国全球合作的主要领域分布在建筑产业、人力资本产业和设计咨询业等。下一步在继续加强相关领域的国际合作基础上，应扩大对外合作市场的多元化，拓展合作产业范围，除了发挥劳动密集型产业合作优势外，尽快拓展海外直接投资，发展资金技术方面的使用。鼓励优势企业实施“走出去”战略，在国际市场上寻找发展空间和机遇，通过对外投资与合作，带动相关产品出口、短缺产品进口，扩大利用国际资源的能力。出口结构的变化是国内产业结构调整和优化的结果。同时，调整和优化出口结构反过来会促进国内产业结构的优化。

　　(四)正确处理政府与市场的作用

　　1.致力于国内统一市场的建立。中央政府应坚决打破地区间的垄断封锁，使资源、人才、产品能在全国自由流动，为产业结构的调整提供一个充分竞争的市场环境。一方面，要根除那些限制生产要素存量流动与重组的制度性障碍，打破地方和部门保护主义；另一方面，还要为各类投资主体提供公平的市场准人机会。

　　2.保护知识产权的问题。虽然我国多年来一直非常重视知识产权的保护问题，而且也已取得了一定的效果，但是由于市场经济发展的不健全等因素的影响，与发达国家相比，知识产权的保护问题并没有从根本上得到解决。发展中国家在加强知识产权保护的同时，国际社会也应制订合理的知识产权制度，既重视知识产权的保护，又要为技术转移提供制度平台。发达国家要促进技术的无偿或低价转让，不应为技术转让设置障碍。

　　3.运用功能性的产业政策手段。对资本和技术密集型产业要给予一定的支持，以抵消贸易自由化对这些产业的不利冲击，促进我国的产业升级。具体内容应是非部门倾斜性的，如帮助资金筹措、技术开发、研究开发成果推广等。