坚持把“双防”作为当前宏观调控的首要任务

　　
　　三、着力做好控制投资与稳定物价工作
　　
　　经济增长与物价上涨是密切相关的，经济增长快了，就业人数和居民收入会增加，可能促进物价上涨、投资需求增加。改革开放以来，我国几次出现的经济波动都是由投资增长过快引起的，投资过快增长又会引发物价持续上涨。2008年，为了防止经济增长由偏快转为过热，防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀，关键是要把经济增长速度控制住，重点是控制投资的高速增长和控制物价快速上涨。
　　为了切实控制固定资产投资规模和增长速度，必须区别对待，分类指导，从信贷、土地、环境等方面采取有效措施，坚决抑制高耗能、高污染和产能过剩行业盲目扩张，努力把经济发展的着力点放在提高质量和效益上。要继续严把土地、信贷“两个闸门”，坚持实行最严格的土地管理制度，严格执行土地管理的法律法规和规划计划，实行土地违法问责制。要加强流动性管理，控制信贷发放总量和投放节奏，优化信贷结构。要坚持按照贷款条件和市场准入标准发放贷款，采取综合措施解决银行货币信贷过快增长问题。要从严控制新开工项目，严格按规定进行项目审批、核准和备案，凡是不符合国家产业政策、发展规模和市场准入标准的项目，各级政府和有关部门都不得审批，不得予以核准，不得批地，不得办理环保等审核手续，坚决控制新上消耗高、污染重、技术落后的项目。着力调整住房供应结构，严格控制高档房地产开发，重点发展普通商品房和经济适用房，建立健全廉租房制度和住房租赁制度，以促进房地产业健康发展。
　　在规范和加强新开工项目管理方面，还要有针对性地提高投资项目资本金比例，防止以灾后重建名义违规新上投资项目。要合理调整投资结构，正确把握政府投资的投向，加大对“三农”、社会事业和节能环保方面的资金投入，加强煤电油运等薄弱环节建设，严格控制“两高”和产能过剩行业新上扩能项目。
　　鉴于短期内物价上涨压力较大，应采取多种预防性措施，合理发挥从紧货币政策的作用，控制未来的通货膨胀预期，防止前期通胀的传递和扩散效应加剧未来价格快速上涨的风险；要处理好稳定物价和理顺价格的关系，要遵循经济规律，充分发挥市场机制的作用，使市场在资源配置中起基础性作用。逐步理顺原油和成品油价格的关系，理顺煤电价格的关系，初步解决我国的资源税过低的问题。既要防止价格出现过快上涨，又要逐步解决某些能源、资源价格严重扭曲的问题。进一步加强对农业的投入，扩大农产品的供给。为城镇低收入家庭及困难农民提供价格补贴，做好应对价格上涨的各项相关工作，维护市场的稳定。
　　在控制投资与稳定物价的同时，要坚持不断地把扩大内需特别是消费作为重要工作来抓。目前，农村消费和服务消费比重低，增长潜力大，是扩大消费的重点。要加大对农业和农村的投入，加强农村的基础设施建设，增加农民收入，为进一步扩大农村消费和服务消费创造条件。要采取切实措施，促进农民工收入的稳步提高，进一步重视改善城市低收入群体的生活。